2021年12月17日,海關(guān)總署發(fā)布2021年第108號公告:為進一步深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境,減輕企業(yè)負擔(dān),海關(guān)總署決定取消進口肉類收貨人備案事項和進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項,自2022年1月1日起執(zhí)行。
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這標志著一直實行的進口肉類收貨人備案制度正式取消。海關(guān)近年來,在放管服上做了大量改革。進口肉類收貨人備案制度從紙質(zhì)備案到電子備案,再到現(xiàn)在的取消,逐步簡化進口企業(yè)程序。
重要意義
一、簡政放權(quán)的重要體現(xiàn)
海關(guān)總署全面貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革決策部署,積極做好簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)工作。此次取消進口肉類收貨人備案事項,將充分釋放市場活力,減輕企業(yè)負擔(dān),進一步便利貿(mào)易,優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
二、法規(guī)改革的與時俱進
此次取消進口肉類收貨人備案事項,將肉類進口商有關(guān)備案流程變得更為簡便快捷。
進口肉類收貨人備案制度源自2011年6月1日起施行的《進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》,其第十條明確規(guī)定,“海關(guān)對進口肉類產(chǎn)品收貨人實施備案管理。已經(jīng)實施備案管理的收貨人,方可辦理肉類產(chǎn)品進口手續(xù)。”
2022年1月1日,海關(guān)總署第249號令《進出口食品安全管理辦法》即將正式施行。該辦法第七十九條明確,2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第136號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》同時廢止。因此,進口肉類收貨人備案的要求隨之取消也是順其自然,與時俱進。
進口肉類收貨人備案事項取消后,是不是對肉類進口商的要求減少了呢?
當然不是。2022年1月1日即將實施的《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》對食品進口商做了更加嚴格的要求。
三、下面簡單介紹一下《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》的相關(guān)條款內(nèi)容:
第十九條
向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商(以下簡稱“境外出口商或者代理商”)應(yīng)當向海關(guān)總署備案。
食品進口商應(yīng)當向其住所地海關(guān)備案。境外出口商或者代理商、食品進口商辦理備案時,應(yīng)當對其提供資料的真實性、有效性負責(zé)。
境外出口商或者代理商、食品進口商備案名單由海關(guān)總署公布。
注:108號文只是取消了原來進口肉類收貨人單獨備案的要求,但還是要按照食品進口商備案要求進行備案的。
第二十條
境外出口商或者代理商、食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當在變更發(fā)生之日起60日內(nèi),向備案機關(guān)辦理變更手續(xù)。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進口商備案信息錯誤或者備案內(nèi)容未及時變更的,可以責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。
第二十一條
食品進口商應(yīng)當建立食品進口和銷售記錄制度,如實記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限為銷售后2年以上。
第二十二條
食品進口商應(yīng)當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,重點審核下列內(nèi)容:
(一)制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險控制措施情況;
(二)保證食品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的情況。
第二十三條
海關(guān)依法對食品進口商實施審核活動的情況進行監(jiān)督檢查。食品進口商應(yīng)當積極配合,如實提供相關(guān)情況和材料。
除此之外,《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》的法律責(zé)任條款也有不少要求:
第六十八條
食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更,未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù),情節(jié)嚴重的,海關(guān)處以警告。食品進口商在備案中提供虛假備案信息的,海關(guān)處1萬元以下罰款。
第六十九條
境內(nèi)進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不配合海關(guān)進出口食品安全核查工作,拒絕接受詢問、提供材料,或者答復(fù)內(nèi)容和提供材料與實際情況不符的,海關(guān)處以警告或者1萬元以下罰款。